被“一刀切”关停的合法合规石材矿山复工有望

 就“一刀切”问题，生态环境部出新政，全部关停的要及时纠正，严厉追责
被“一刀切”关停的合法合规石材矿山复工有望
作者 周玲玲
《石材之声》编者按：环境治理着眼的是“治污”，而不是僵化地把企业“治死”；目的是为了解决问题，而不是制造更大的问题。今后，如果个别地方为了“迎接”中央环保督察，搞简单的“一律关停”“先停再说”等敷衍行为，将受到非常严厉的追责问责。
为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》（以下简称《意见》），主要观点如下：
u 严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，
u 坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
u 禁止环保“一刀切”行为，绝不允许说一套、做一套，绝不允许得过且过、敷衍应对，绝不允许有令不行、有禁不止。
u 要加强对环保“一刀切”问题查处力度，发现一起查处一起，严肃问责。
u 具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；
u 要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。

观点：“一刀切”关停是形式主义、官僚主义
生态环境部专门就环保“一刀切”问题发文件，可见其负面影响不容小觑。
《意见》指出，中央环境保护督察组将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。
生态环境部强调，在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
这次生态环境部专门出台文件，以严厉措辞、严格措施禁止环保“一刀切”，拉低了对以形式主义敷衍环保督察做法的容忍度。本质上，这也是将整改导入“依法依规”的途径，通过顶层制度层面的划红线，督促地方拿捏好严格执法和避免矫枉过正的分寸。

措施;要分类施策，严格禁止“先停再说”
n 时间安排：
《意见》要求，要因地制宜，分类指导，有序推进。在具体解决群众举报生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。
n 重点行业：
《意见》明确，对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策。
n 分类施策：
对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治。

问责：查处环保“一刀切”问题
l生态环境部部长李干杰指出：
“一刀切”关停从一开始我们就坚决反对的；对“一刀切”关停；不仅仅是及时纠偏，还会及时追责问责，发现一起严查一起，说到做到。绝不允许“一刀切”这样的乱作为来损害影响中央环保督察的大局。
l 《意见》要求：
被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度，就禁止环保“一刀切”行为提出具体明确的要求，并向社会公开；要及时回应社会关切；要加强对环保“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。
l 中国环境新闻指出
今后，如果个别地方为了“迎接”中央环保督察，搞简单的“一律关停”“先停再说”等敷衍行为，将受到非常严厉的追责问责。一定程度上，这种问责的严厉程度可能超过相关污染问题被发现后的问责。
《石材之声》点评：生态环境部专门就环保“一刀切”问题发文件，可见其负面影响不容小觑。在生态环境部制定《意见》过后，各地需要依规行事，加强对环保“一刀切”乱象的整治，要跳出以“×天关停了×家企业”为治污政绩的数字迷信，更多地回到精准治理的轨道上来。
（作者：周玲玲，本作品为原创。文中图片均来源于网络，图文无关。资料来源：生态环境部）