石材行业淘汰落后产能指导意见

一、石材行业淘汰落后产能的必要性及现状

近年来，石材行业在实现快速发展的同时，行业存在的一些问题逐步显现出来了：一些石材企业在利益的驱动下，缺乏社会责任感，片面追求企业的经济效益；部分地区的政府主管部门疏于监管，在矿山开采和石材加工过程中出现资源浪费、废渣污水得不到有效处理和回收利用，给环境造成破坏，扰民现象频出，已成为影响行业发展的桎梏。因此，加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是石材行业实现由大变强的必然要求。当前，石材行业普遍存在以下问题：

1.在石材矿山开采方面，一些矿山企业仍存在无证开采、无序开采、破坏资源和周边环境等现象；

2.在石材加工环节，少数石材加工企业技术装备和工艺水平落后，存在着加工粉尘排放超标、废水未经处理无序排放、石粉废渣随意丢弃等现象，对环境造成严重破坏。影响了职工的人身健康和周边环境，给社会的和谐稳定造成了严重的负面影响，制约了石材行业的持续健康发展；

3.安全生产方面由于缺乏足够的重视和制度方面的缺失，不少企业存在着严重的安全事故隐患。

二、淘汰落后产能的标准

1.石材加工厂未采用清洁生产技术,生产车间内颗粒物浓度＞10mg/m3，生产废水回用率＜95%，颗粒物、废弃料综合处置和利用率＜95%，不符合CSBZ 001-2013《石材行业清洁生产技术规范》环保要求。

2.矿山开采采用垌室爆破，装饰石材露天矿山矿石综合回收率≦50%。不符合JC/T 1081-2008《装饰石材露天矿山技术规范》要求。

3.安全生产不符合JC/T 2203-2013《石材加工生产安全要求》安全标准的要求。

4.产品质量不稳定，达不到国家标准要求（天然大理石建筑板材 GBT19766-2005、天然花岗石建筑板材 GBT18601-2009）。

5.淘汰落后技术标准：

结合《产业结构调整指导目录（2011年本）》涉及到的石材部分目录，根据石材工艺技术和装备发展情况，提出《石材产业结构调整指导目录》（见附件）。

三、“十三五”可淘汰的产能

按上述标准，预测“十三五”期间淘汰产能，石材产量5000万平方米。

四、淘汰落后的保障措施

党的十八大提出了要建设美丽中国的宏伟目标，给石材行业提出了更高的发展要求。为了实现这一目标，中国石材协会针对当前石材行业中存在的问题，组织起草了一系列行业和协会标准：

《石材行业清洁生产技术规范》（CSBZ 001-2013）

《石材加工生产安全要求》（JC/T2203-2013）

《石材产业园区建设标准》（CSBZ002-2016）

《天然石材矿山生产管理规范》（CSBZ003-2016）

协会将结合有关标准的实施，推动石材行业进一步淘汰落后产能。为了推动石材行业的持续健康发展，协会将推进石材行业实现绿色、生态、环保、节约资源、综合利用和发展循环经济列入了《石材行业“十三五”发展规划纲要》中。并积极协调有关地区政府、协会和企业重点做好以下工作：

1.指导石材资源产地的政府及矿管部门要积极贯彻实施《装饰石材露天矿山技术规范》和《天然石材矿山生产管理规范》等行业和协会标准，在此基础上要加强对现有石材矿山的监督与管理，彻底杜绝在矿山企业中采用硐室爆破等爆破方法和使用烈性炸药开采，保证生产安全，保护生态环境，合理利用资源，依据《装饰石材矿山达标考评试行办法》广泛开展矿山达标活动，推进矿山企业的规范化发展。

2.各地政府主管部门应从环保整治入手，引导石材企业入产业园区发展。督促石材行业企业贯彻《石材产业园区建设标准》和《石材行业清洁生产技术规范》，加大环保整治力度，搞好清洁生产。石材加工过程中产生的废水必须坚持零排放的标准，开展循环利用；通过加装环保设备和采取防护措施使噪音和粉尘排放达到国家规定的要求；废渣及碎板必须加以回收集中处理和利用。从而实现绿色环保和资源的综合利用。

3.要做好现有石材加工企业的转型和升级改造，彻底淘汰耗能高、质量差、综合利用效能低的落后设备和工艺，提升技术装备水平。采取有效措施，提升企业管理水平，提高产品质量，增强石材加工企业的核心竞争力。督促各地在贯彻实施《石材行业“十三五”发展规划纲要》的基础上，根据本地特点制定加工企业准入条件，将清洁生产和实现绿色环保作为准入条件的主要内容，提高准入门槛。