石材矿山资源开发评价及风险掌控（下）【精读】

二、石材矿山风险掌控

投资石材矿山具有很大风险性，对构成风险的因素分析不全面或不透澈，会造成投资失误，企业遭受重大损失。

风险构成包括以下几个方面：资源风险、技术风险、经营管理风险、市场开拓风险、政策风险、自然灾害风险。

1. 资源风险

石材资源是石材矿山开发的基础，资源风险包括：石材品质的变化，包括石材花纹、颜色变化、石材材质和瑕疵变化；矿体完整性变化，即荒料率的变化；矿体产状和形状变化、石材资源储量变化等很多因素。

对石材矿山进行相应的地质勘查工作，避免盲目上马和投资失误，以少量投入换取更大保障是非常必要的。那种为了省钱轻视地质工作而盲目上马的矿山，其资源风险远大于其他风险，为矿山以后的开采和经营埋下隐患。

内蒙古西部某红色花岗石矿山，由于花岗岩体中广泛分布基性岩残留体，形成大大小小黑色斑块，大如篮球，小如乒乓球，对整个石材板面外观花色影响很大，而且密度很大，几乎每一块荒料中都含有几块甚至十几块黑色团块，开采过程中根本回避不了，开采出的荒料销售不掉，最后矿山关闭，损失上百万资金。矿山失败的原因就是对资源的地质工作程度不够，对矿体的质量变化认识不清，造成投资失误。

防范资源风险的措施：对石材矿山做认真规范的地质勘查工作，大、中型矿山需要动用钻探的同时还要进行电法物理勘探，对地表工程、深部钻探工程进行相互验证和补充，查清矿山石材品种的变化规律，查清矿山不同层位、不同区域、不同块段的荒料率变化情况，查清矿体形态和产状，查清矿床资源量和荒料储量，对矿山资源状况进行正确评价，为矿山规划设计、建设、生产提供切实可靠的依据。

2. 政策风险 

石材资源不属于战略资源，国家对开采石材矿产无特殊条件限制。但随着政府部门对资源开发秩序整顿力度加大和实行规范管理，对资源无序开采、滥采乱挖的时代已经过去。

在我国，矿产资源探矿权和采矿权已经全面实行招、拍、挂市场化运作，企业获得探矿权和采矿权的价款是一笔可观数目，矿床资源量越大，采矿权价款越高。石材矿山采矿权价款是根据石材品种在市场的比较价值计算的，石材品种单位售价越高，其矿权价款越高。采矿权价款也是根据采矿许可年限和开采量计算的，采矿许可年限越长、开采规模越大，缴纳采矿权价款越多。石材矿产相对于战略资源和其他矿产其市场化程度最高，市场价值伴随着流行趋势、相似品种替代、开采量无限度增加、市场饱和度加大、其他行业竞争等因素影响而出现较大波动，甚至出现大幅度价格滑坡，探矿权和采矿权成本会成为矿山开采和经营不可变动的沉重包袱。

随着国家对资源开发政策逐步完善和严格，以及资源税收政策深入改革，资源税的调整，变从量稽征为从价稽征势在必行，税收负担加重势必会造成矿产品成本加大，而石材产品要想消化税收增加的成本，提高石材销售价格策略是很难做到的，这也是石材与其他矿产品一个很大差别。因此，矿山企业应该在降低开采成本和管理上下功夫，不能指望提高销售价格来抵消税收增加带来的成本上升。

在资源保护方面也存在着政策风险因素。全球经济的增长对资源的需求将会进一步加大，资源紧张的矛盾愈加突出。政府会制定相关政策对资源实行保护，鼓励进口资源或加工贸易，对本国石材原材料征收出口关税，出口限制政策将会越来越严格。矿山企业应该更多在石材产品和深加工方面下功夫，尽量不出口石材荒料，发挥石材资源的最大经济价值。

有了经济的快速发展，人们对生活状况改善的同时对生存环境的质量也提出了更加严格的要求。矿山开采给环境带来的破坏不可避免，国家对矿山开采业环境保护要求越来越严格，对环境严重污染和人民群众生活起居带来严重影响的采矿业和加工业将被严格限制发展或者淘汰。因此，为了达到环保要求，降低或避免对环境影响破坏，矿山必须采取严格的环保措施，加大环保投入，因而导致采矿成本加大，增加矿山开采和经营的难度。

国家对林地、土地、水源保护、自然遗产和自然文化遗产、地质公园和自然保护区等方面的法律法规对矿业开采都有严格的限制，选择矿山应避开国家限定的禁止开采范围内。

国家对安全生产的要求将越加规范和严格，石材矿山开采必须满足安全生产的要求，建立健全安全生产管理体系和制度，完善安全生产设施，定期排查隐患，预防生产事故发生，避免因违反安全生产法规造成停产整顿事件发生。

福建某矿山在上世纪90年代由于不按要求设计，乱排乱放碎渣，发生了碎石场滑坡，造成居民伤亡的重大事故，矿山被迫停产整顿，给人民生活和生命造成伤害，给企业带来不应有的损失。

从事矿山开采还要充分照顾到地方居民的利益，严格按照国家相关政策，做好村民的搬迁、赔偿和就业安置工作，妥善处理当地民众的关系，避免因矛盾纠纷而造成矿山不能正常生产事件发生。

选择石材矿山还要考虑地方产业政策和长远规划因素，避免与地方产业政策和地方发展规划不相适应的结果发生。反之，会造成矿山短命关闭，不能收回投资及效益。十年前，北京某企业在郊区投资开采大理石矿山，花费了两年多时间进行前期建设工作，然而到转入正式生产阶段被迫关闭，原因是采矿业已经与北京市发展建设宜居城市总体规划相悖，尽管是得到了政府的补偿，但是在矿山立项初期就该更多考虑地方政府发展规划和产业政策的影响，避免造成浪费。

福建省近几年多个地区相继出台政策，实行产业转型，关闭境内矿山，淘汰污染和产能低下的产业，很多国内外知名的、用量大、影响范围广石材品种将会从石材市场上逐渐消失，这样的形势为我们今后在一些地区投资石材矿山做出了警示。

3. 技术风险

经过近十年的发展，我国石材开采业水平有了长足的进步，矿山开采技术落后的局面得到了初步改观，从矿山的投入到矿山建设，从开采设备到开采技术，从石材荒料质量、规格体积到荒料产量都有很大提高。

石材开采方面，在引进意大利等国先进技术和设备基础上，通过不断学习和消化，我国石材开采技术和设备研发、制造得到了快速发展，石材矿山的装备水平日益提高，先进技术和现代化设备得到广泛应用。

石材矿山开发的技术风险主要表现为矿床的地质特征与开采方式和开采技术不相适应，矿山企业采用的开采工艺不正确和开采设备选取不合理，使得石材矿山产量低下，人为造成荒料率降低，加大了开采成本，降低矿山盈利水平或能力，造成投资损失。

西南某省赋存丰富的优质白色大理石资源，资源开发有近20多年历史，但由于无序开采，开采技术落后，矿山建设投资不足，多年来一直没有形成优势，反而造成资源和环境的浪费和破坏。矿区地形地质条件复杂，矿山建设难度大，基本建设投资规模大，而矿山企业没有面对现实研究制定科学的矿山建设和开采方案，采取走捷径的办法进行开采，采用洞室爆破的野蛮开采方式，完整地矿体被炸得七零八落，荒料率不到5%，资源破坏和浪费触目惊心。使用这样的开采方式，一方面是资源破坏，另一方面存在安全隐患，成为了危险源。个别矿山爆破过后造成了大面积滑坡，发生多人伤亡、造成生命和财产的损失。开采技术落后，酿成最终的苦果，地方政府和企业都没有收到应有的回报，严重背离了当地政府开发资源最初的期望。

矿山建设方案和开采方式、开采工艺、采矿方法的确定是一个十分科学严谨环节，不能简单轻视对待。在矿山开发前期阶段，必须对矿山进行可行性研究，召集具有石材开采经验的矿山专家对开采方案和开采工艺进行论证，禁忌矿山采用单一开采方法，在技术和经济上优选出最佳的组合开采方案，减少盲目性。尤其在设备配置和选型方面，更要做广泛深入调查，不受误导，减少设备购置失误造成设备闲置和财产损失，最大限度降低矿山开发技术层面的风险。

 4. 经营管理风险

矿山企业经营管理风险主要表现在管理不规范、企业制度不健全、质量、生产、人事、财务等方面存在严重缺陷、脱离实际、缺乏长远目标、计划与生产严重脱节、决策失误，生产质量和生产效率低下，生产计划完不成，亏损严重，企业生存受到威胁。

为了防范经营管理风险，应在以下几个方面加以注意：

（1）对矿山按照现代企业要求进行管理，杜绝家族式的管理模式；

（2）最高决策层必须由各方面的专家组成；

（3）建立健全现代企业管理制度；

（4）建立齐全的生产、技术、安全、质量职能管理部门；

（5）矿山生产和质量控制实行精细化、数字化系统管理模式；

（6）培养管理人员矿山生产管理经验和敬业精神；

（7）注重员工生产技能培训，提高员工职业水准；

（8）采用科学的用人机制和灵活的员工激励制度；

（9）矿山管理工作要均衡，包括每个部门和每个生产环节，实行全方位和全过程管控；

（10）注重企业文化，提升企业形象。

5. 市场风险

石材市场会随着整个经济形势发生变化，石材市场自身也是动态的。开拓市场是石材开发的核心，任何项目的成功最终都体现在市场开拓上。市场开拓成功，还要在巩固市场成果方面下大功夫。

开拓市场应根据石材的特色和石材的物理性能，规划市场范围和准确市场价位，组建精干团结的市场销售团队，明确市场目标，有的放矢进行石材产品的推广，培育广泛的、稳定的经销商和终端用户。

为防止市场疲软和价格下滑，应在制定年度开采计划时充分考虑市场容量因素，分析市场需求的发展趋势，制定合理的产销量，保持供需平衡，避免造成因产量过剩、市场饱和而销量下降、价格滑坡。

广西白大理石年产20多万m³荒料，是我国少有的大规模矿山。但由于企业对石材产品质量重视不够，一味追求产品销量，使得很好的大理石板材售价不如普通瓷砖价格高，其原因在于加工设备落后，产业装备落后，产品质量得不到保证，还有就是产能过剩，无序竞争，最终就是体现在产品利润率过低，不能让市场体现天然大理石应有的价值。

因此，巩固市场的另一关键因素是保证石材质量。石材属于天然产品，会存在色斑、色线、色差、裂隙等多种自身缺陷，在荒料开采过程中，尽量使荒料不包含这些缺陷，同时还要保持外形规整，满足加工厂对荒料的规格尺寸的要求。在色差控制方面，要保证同一品种同一批次供货无色差或不明显色差，同一品种不同批次供货不出现较大色差变化或与上批供货渐变色差，供货时间和供货质量有保障，能够满足大型工程和重点工程建设的需要。

6. 自然灾害风险

石材矿山开采都是野外工作，在开采过程中会遇到不同自然灾害发生，应在矿山建设前期对自然灾害的影响和发生做好预防。

矿山开采活动主要遇到自然灾害的种类有地质灾害和气象灾害。地质灾害包括地震、泥石流、山体滑坡、塌陷等。预防地质灾害对矿山造成破坏或干扰，需对矿山工程地质条件和水文地质条件进行详细勘察，对存在的灾害隐患进行排查，矿山设施建设和开采安全平台、安全边坡设计必须满足地震烈度分区抗震系数要求，对泥石流、滑坡和塌陷地段采取必要措施进行排险或加固，降低地质灾害对矿山的影响，防止地质灾害对矿山造成毁灭性的破坏。

气象灾害指极端恶劣天气形成的雷击、雪灾、风灾、水灾或旱灾。气象灾害的发生会给矿山设施、设备及开采场所造成严重破坏，旱灾还会造成生产生活用水困难，给生产生活带来严重影响。洪水会冲垮矿山车间、管线和道路等设施，冲走机械设备和人员，对矿山生命财产造成威胁，甚至造成矿山关闭。

四川某山区夏天一阵大风，把整条山沟里大部分矿山的厂房、宿舍屋顶都掀掉，供电线路和部分其他设施也受到不同程度的伤害，该企业造成了重大损失。还是在这个地区，一场暴雨形成洪水，冲垮了矿山道路和一些设施，冲垮了主干公路的路基，为企业正常生产带来困难。

对于露天开采的矿山，主要是预防泥石流、滑坡及塌陷等地质灾害和各种气象灾害，关注地质灾害预报和气象预报，采取相应措施，避免灾害给矿山造成恶果。洞采矿山主要关注工程地质和水文地质条件的变化，预防塌方、冒顶、涌水等灾害发生，避免造成人员和财产损失。

在我国石材矿山开采过程中，或多或少都会有自然灾害对矿山造成损害，如滑坡、塌方，泥石流、山洪、大风等，矿山企业要在建设和生产初期考虑自然灾害影响因素，加强防范意识，做好应对准备。