石材采购过程中的废标

　　经验教训

　　一、慎对价格欺诈行为。投标人最低报价与采购人70万元的预算价格十分接近，却又提供不出营业执照原件，辩称资质原件在别的开标现场用，那我们的疑问是，既然都知道开标时提供资质原件的重要性，那么为什么不能带到此现场来呢？明显有漏洞，不能排除采购人与供应商预先沟通，甚至拉拢个别评委协助其完成心愿的倾向。皮包公司中标后不能准确履约，受害的还是采购人自己。采购人预算不能凭空而定，或者以一家供应商提供的信息为参考，要博采众长，多作调查研究。被废标的能够提供资质原件的2家单位报价较高，超出预算一倍多，这个价格是否合理，也值得深入调查，那么采购人的预算价是否存在“欺骗”行为，假如采购人扮演了不光彩角色，其预算欺诈行为既愚弄了采购中心，浪费了宝贵的采购资源，同时对遵纪守法的投标人来说存在极大的不公平，会扰乱政府采购良好的工作氛围。

二、不得盲从采购人要求。案例中，采购人对废标态度截然相反，说明了什么？不排除有采购人借采购程序搞形式采购之嫌，采购中心是规范政府采购的中坚力量，要按采购规律办事，原则与小节都要重视。实际工作中针对采购人提出的提前开标、改变配置、歧视性条款、评分办法制作主观成份大、领导企图干涉评标结果等情况，要晓之以理，动之以法，积极宣传，耐心解释。目前政府采购工作基本步入正规，成为规范财政支出的重要手段，得到了各方认可，堵塞了“漏洞”，此时此刻，总会有些心存杂念的采购人行为“怪异”，内心深处“不服输”。一方面通过政府采购程序正常采购，给人以公正操作的外在印象，另一方面又想按自己意愿暗箱操作，于是就开始动脑筋想办法了：如先期考察时带上采购办人员，以便下达采购计划时对已有利，让其按自己的意愿确定采购方式与采购时限;又如采购人选定一家供应商作为参照系，按照其能提供的技术要求量体裁衣，供应商与采购人合谋“愚弄”采购中心;采购人还可以抓住制作标书与评分办法之机，给“心爱”的供应商指点迷津，评标时与熟悉的评委私下交易，而一旦中标结果出乎意料，就搞起了拒绝签字的“把戏”，这些人为因素严重搅乱了政府采购的严肃氛围，使得采购工作变得复杂了。然而越是在这种错综复杂的环境下，采购中心越要把握好自己，迎合采购人膨胀的欲望是没有出路的，这样只能使自己越陷越深，最终成为“不规范操作行为”的替罪羊，采购中心只有秉公执法，敢于得罪人，坚持原则，才能使采购质量与效率得到提高，机构得到壮大，形象得到提升，才能促进政府采购事业的大发展。当然从个人前途来看，有可能给仕途增添了许多不确定因素，但是政府采购事业的发展却脉络清晰了，这点更重要。

　　三、废标理由要充分，要见得了阳光。对采购中心来说，废标不是逃避责任，而是根据法律与标书的规定履行神圣职责。当然废标要由评委作出，但是遇到评委分歧意见较大，表决结果使得该废的标依然带病评定，此刻，现场监管部门与采购中心就要站出了讲话了。采购中心授权评委定标，并不是让评委随心所欲，既是授权者就应该有权对被授权人明显错误之处提出异议，让评委充分考虑，这也是对评委自由裁量权的一种制约，千万不要以为法律赋予了评委独立评标权，采购机构就不能越雷池半步。采购中心可以通过解释标书条款，评分细则等措施，让评委认识到自己的倾向意见站不住脚，对于拒不改正的应由采购中心收回授权，当然这情况仅发生在评委受不确定因素控制，而发生严重的指鹿为马现象时。监督者应从程序合法性角度提醒评委规范工作。废标要符合法定程序，明显资格不全者或没有资质者立即可废，而对于超出了采购人预算情况就要慎重，要充分了解采购人预算的科学性、合理性，必要时可以请技术监督、物价、工商等部门进行汇审，确认预算准确后方可操作，防止采购人借超出预算之名乱用法律赋予的否决权，达到暗箱操作的，同时废标理由要当场公布，及时解答投标人提出的任何问题，让阳光操作深入人心。