福建石材矿山 未来路在何方

矿山启示录——黎明前划破黑暗的曙光

“对于福建省饰面石材矿山全部关停的政策，我一直是不支持的。用这种‘一刀切’的方式简单粗暴地关停矿山，并不能从根本上治理矿山问题。”福建省石材协会会长王伯瑶对本刊记者说道，“矿山为什么要关停，说到底就是怕污染破坏环境、怕出安全事故。但是为什么如欧盟、美国、意大利、日本等发达国家的矿山还在继续开采？这一点就值得我们深思！”

“在欧美等发达国家，矿山开采权是终身制的，而我们国家基本上是实行承包制。这会造成什么问题？举例来说，中央台曾经有个报道，在国外发达国家，他们的煤利用率达到60%以上；而在我们国家，利用率只有30%不到——这是因为制度的不同所造成。假设煤矿开采合同明年到期，那质量好的我肯定先挖掉，质量次点的就不管了。但是国外实行的是终身制，矿主肯定会想尽办法利用所有的资源。这也是目前我们国家矿山开采容易造成环境破坏的根本原因。”

那么，矿山的开采与治理、经济与环境能否和谐共存？“单纯地以泉州为例，每年就要出口40个亿的石材。矿山关停，造成的‘骨牌效应’难以估量。我认为，在符合环保、安全的基础上，矿山还得继续开采。如何环保、安全地进行开采，我们可以借鉴欧美等国家的经验。”王伯瑶说道，“当务之急是政府充分发挥管理职能，整合矿山资源，由大企业统一管理，采用股份制，小企业入股的方式，  科学规划地开采，控制产量，如此便可提高矿山的利用率，提升矿石的质量，其价格相应地也会提高。同时，因为是大企业管理，所以可以最大程度上减少‘杂、乱、脏等问题，安全隐患也会大大地降低。第二点，企业开采矿山应先缴纳保证金。在国外开采矿山都是如此，缴纳的保证金可以用于恢复植被，绿化还林。当然，这些方案要因地制宜，根据各地的实际情况做不同的调整。”

而位于宁德福鼎市的大嶂山，以盛产G684玄武岩蜚声遐迩，倏然而至的清矿行动也曾给这座矿山带来了重创。动荡之中，福鼎市针对性地对原有落后的生产模式进行大刀阔斧的革新，首先整合各类小型矿山、采石场，并对其进行100%安全评估，指导企业采取股份合伙方式，做到一个开采面、一家一证，对矿山开采量进行定额，最大程度地减少了肆意浪费矿石的现象；再则积极抓好矿主、安全管理人员和特种作业人员培训考核工作，做到相关人员100%持证上岗，从而提高了其安全生产管理意识和安全技术水平；最后，启动资源有偿使用制度与生态环境补偿机制，按照产品销售收入的一定比例对企业计征矿山资源补偿费，并将其列入矿山环境的管理费用之中，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”原则，充分发挥价格、税收、财政、金融等杠杆在促进生态环境保护中的重要作用。

相关政策出台后，历经动荡的大嶂山玄武岩，迅速摆脱低迷再次走上正轨。从粗放到精管的嬗变，这能否成为指引石井镇乃至整个福建省加速走出迷雾的一盏明灯？

后记：常言“巧妇难为无米之炊”，对于资源型石材行业来说，矿山关停便是空有炉灶，断了粮草。矿山开，则环保、安全压力重重；矿山关，则荆棘满途，民生维艰。开与关是否永远只能是对立面？福建石矿，难道只能徘徊在这进退维谷之间？未来的路，究竟在何方？