欧盟对华反倾销

　　二 我国经常遭遇欧盟反倾销诉讼的原因

　　随着中欧贸易的扩大和发展，欧盟对华反倾销的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趋势。究其原因，以下从欧盟角度和中国自身角度进行分析。

　　(一)欧盟热衷于向中国提出反倾销诉讼的原因(欧盟方面)

　　1、热衷于提出反倾销的原因

　　20世纪90年代以来，欧盟内国家经济普遍不景气，经济增长率低，失业率居高不下，而经济全球化的发展促使各国关税的一再降低，国内企业很容易受到外国同类企业商品引进的冲击。为保护集团内产品，特别是与外国商品比较没有比较优势的弱势产品的内部市场和考虑到某些政治利益，欧盟采取了频繁运用反倾销这种看似合法的手段来限制外国产品进入，以这种非关税壁垒措施来填补由关税降低带来的对本区域贸易保护的削弱。

　　2、热衷于对中国反倾销的原因

　　(1)中国商品价廉物美，它们大量进入欧盟市场将使同类产品同类企业的市场竞争更加激烈，并且使其处于不利地位，为保护集团内行业，试图利用征收高额反倾销税将中国挤出欧盟市场。

　　(2)中国的“非市场经济地位”并非欧盟对华提出大量反倾销的根本原因，但却是其特别针对中国和使其能够得到很高胜诉率的重要条件。从2003年的4月14日，新西兰承认中国市场经济地位起，陆续有国家开始承认中国的市场经济地位。但是，对于全球国际贸易具有极大影响力的美国和欧盟则依然保持对中国的不承认，这是因为中国的“非市场经济地位”为他们更多的提出反倾销诉讼和更高的胜诉率提供的良好的条件。这种歧视性的做法，不公正待遇，使我国出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，给我国出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。

　　(二)中国经常遭遇欧盟反倾销诉讼的原因(中国方面)

　　(1)有些企业为了一己私利，确实存在倾销行为。这种情况不是本文分析的重点，只一笔带过。

　　(2)中国是世界上最大的出口国，同时也是“制造大国”，出口商品的结构主要偏重于附加值较低的加工制造品，很多在其他国家完成加工的产品最终在中国组装并出口，反倾销本身针对的就是商品出口方，中国成为最大被打击对象有其客观性和必然性。

　　(3)中国的劳动力成本低，很多商品原材料价格低廉，加上大规模的生产，使产品成本低，在国际市场上具有价格优势。但欧盟的不承认中国市场经济地位，在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，使得中国出口的产品成本有某一替代国替代，而欧盟在选择替代国的时候又别有用心，很多情况下严重与中国国内生产实际环境脱节，挑选像印度、新加坡等劳动力成本比中国高很多的国家，以扩大反倾销税的征税幅度。

　　(4)外贸出口结构不合理及对进口市场不了解。首先从出口产品结构看，主要是一些量大价格低，附加值低，劳动密集型的产品，如服装、鞋业、自行车等，我国的低成本低价格却使外国人形成了中国低价竞销的不良印象，使他们认为对华反倾销理所当然，使中国的应诉处于舆论的不利地位;其次，从出口的市场结构看，目标市场主要是欧美国家，市场过于集中。譬如中国金属镁产品向欧盟出口，1993年是100吨，1996年竟达11000吨，如此巨幅的出口增长，为欧盟对华反倾销提供了口实。同时，由于缺乏对进口国市场的调查，在出现反倾销倾向或征兆的时候未能及时调整出口商品的价格和数量，增大了欧盟对华反倾销的概率。

　　(5)中国外贸企业的不应诉或应诉不力使对方轻易获胜，在轻易获胜后又继续伺机反倾销，造成恶性循环。在对中国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜，其实在很多具体的案例中，中国有大量的抗辩机会，存在取得胜诉的可能性。但是由于中国企业缺乏应诉的意识、知识和经验，再加上经费等原因，主动放弃了申诉的机会，结果等于放弃了市场。不过近几年来，这种现象有所改观，但要彻底做到应诉强有力，还需要时间和经验的积累。中国的应诉不力使欧盟尝到了甜头，致使反倾销变本加厉，这是诉讼频率高的一个重要原因。