晋江66家石材企业发起维权战

一个行业的整体退出，始终牵扯太多，看似平静的背后却是波涛汹涌。晋江石材行业自从去年退出后，一些企业转型了，一些关停了，一些以“工艺石”类型继续生存，还有一些不符合要求却又不愿意退出的舞台的石材厂，该何去何从。

　　晋江建筑饰面石材企业整体退出转型，近期再起波澜。当地66家石材企业因为不服晋江市环保局作出的“停产、罚款6万元”的行政处罚，自去年年底以来分两批向法院起诉，要求撤销上述行政处罚决定书。尽管近期晋江市法院相继判决两批企业败诉，但他们仍再次向泉州市中级法院申请上诉。明知打赢官司的几率很低，然而这些企业表示，将把官司打到底，争取最后的生存机会。

　　为何状告

　　一家石材企业的关停之路

　　最近四年，每年年产值上千万元，纳税都超过100万元，还作为纳税大户获得镇政府表彰授牌。这样规模的石材企业，在晋江市永和镇数百家石材企业中也是位居行业前列的。然而，晋江蓝翔石业有限公司总经理蔡文艺怎么也没想到，自己的企业会因为缺了一张土地证，在今年2月5日被晋江市环保局责令停产直至验收合格，以及罚款6万元。“按照晋江市政府对于石材行业的整治手法，验收大门已被关闭，蓝翔石业实际上已被判死刑：也就是永久关停。”

　　数十亩的厂区，堆满了各种荒料和加工好的各种石材产品，6月22日，记者走访了蓝翔公司，厂区里切割机轰鸣的作业声，呈现出一派忙碌的生产景象。现场一位管理人员告诉记者，这些产品主要远销欧美、中东等海外市场。然而，石头搭盖的老旧厂房与现代厂房夹杂，也是这家公司的另一个显着特点。“这些厂房都是过去10多年的不同时间点，因为扩产需要分别建设起来的。在泉州，很多民营企业不都是这么发展起来的吗?”蔡文艺说。

　　“蓝翔石业创办于1998年，2003年我也曾补办过土地证，但好像因为不符合城乡规划，没有下文，后来这事我也没太用心，就这么耽搁了。”说起被关停一事，蔡文艺满腹委屈，他说国内哪家民营企业不是从小作坊成长起来的，各方面条件和手续自然不规范。据悉，晋江只有数十家石材企业拥有临时排污证。

　　66家企业发起维权战

　　由于建筑饰面石材加工对生态环境破坏严重，2009年晋江市政府决定以壮士断腕般的决心，推动石材业整体退出或转型的整合，并明确规定2012年7月31日全面退出转型。不过，也有59家企业在同时符合纳税额度、环保记录、用地手续、经营范围等11个晋江市政府制定的严厉的认定条件后，被允许以“工艺石”企业继续生存。而蓝翔石业等31家企业因为缺乏土地证，以1个条件之差，最终被纳入关停对象。据悉，晋江共有100多家有证的石材企业，因为只差一项或几项条件，它们全都被以违反“三同时”制度，被晋江市环保局责令关停。

　　据了解，所谓的“三同时”是指《中华人民共和国水污染防治法》第十七条第三款关于“建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用”的规定(简称“三同时”制度)。

　　不过，记者近日在永和采访期间，发现不少本应关停的石材企业，至今仍在正常生产，只是在相关部门巡查时，避避风头。“没办法，这么大一家企业，几十号员工连家属算则有几百人要养，不可能说关就关。”另一家停产的石材企业老板许总对记者说。

　　除了私自继续生产外，这些企业还是希望通过司法途径寻求合法的生存之道，于是便有了这次集体状告晋江市环保局的行动。按照法律规定，企业对行政处罚不服，可以依法向环保部门提出行政复议，向法院起诉。在打官司之前，这些企业已依法向晋江市环保局、泉州市环保局要求举行行政复议听证，结果是维持原处罚。

　　于是其中的66家企业(其余企业主动放弃)分两批(第一批30家、第二批36家)分别于2012年11月26日、2013年2月20日先后向晋江市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销环保局做出的行政处罚决定。

　　据悉，这次打官司的66家石材企业均有一定的规模，年产值大多有几百万元。