浙江衢州市常山县以石材加工整治提升促进共同富裕

衢州市常山县芳村镇原工业小区石材加工企业(作坊)多为加工家用水槽、切割家装用大理石的个体工商户，存在废水直排、固体废弃物乱堆乱放、现场脏乱差等问题，给生态环境带来一定的污染。2020年9月，第二轮中央生态环境保护督察交办常山县信访举报件反映：“常山县荣兴矿业有限公司及荣兴公司周边小型大理石切割厂，无污染防治设施，扬尘、噪音扰民，废水直排。”

衢州市常山县结合芳村未来社区省级试点建设，主动作为、创新举措，经过一年来整治提升，彻底消除了“噪音区”“扬尘地”，实现了芳村镇工业小区内的石材加工行业的转型发展，借势借力走出一条“美环境、优产业、促共富”的多方共赢之路。

一是刚柔相济强整改，腾出发展新空间。在整治过程中，严格落实属地责任，压实部门责任，夯实企业主体责任。对信访件中涉及的芳村镇6家石材加工厂主体和荣兴矿业公司的营业执照、用地、环境污染和安全生产等情况进行全面调查摸底，深挖问题根源，消除群众顾虑，妥善化解信访矛盾。3天时间内，对6家石材加工主体和荣兴矿业公司涉及的噪音、粉尘等环境违法行为进行立案查处，并责令整改。同时，以全国首个“校地共建”芳村未来社区项目建设为契机，强势推动区域石材行业整治淘汰。攻坚小组多次上门对工业小区内的7家主体进行动员，针对企业提出的诉求综合研判，制定奖补政策，积极鼓励其分流搬迁、全域出清。经过两个月的攻坚服务，区域内6家石材加工厂和荣兴矿业公司全部实现腾空搬离，兑现奖补和减免资金共计85万元，有效地盘活发展新空间。

二是牵线搭桥推转型，赋能培育新产业。构建“1+1+N”的政府服务运营机制，引进浙江隐墅集团，实行投、建、管、运一体化管理，实现政府资金撬动社会资本效益最大化。同时以“政府投资+社会资本”EPC+O模式推进项目建设，量身订制个性化政策方案，规划、设计到施工均一次通过。1个月内完成核心区的5幢厂房6000余平米的改造建设工作。同时，以“宋韵芳村、油茶原乡”为主题，依托当地特色产业优势，建成占地45亩的现代油茶作坊，成为县内首家以油茶产业为主的农产品生产、销售、观光基地。

三是村户融合谋发展，彰显共富新成色。在区域石材行业整治淘汰取得初步成效的基础上，以打造“芳村油茶”共富示范区新样本为目标，探索“政府搭台+集体入股+资本运营+村民分红”的共赢模式，谋划了一条“一产种植、二产古榨、三产研学、四产网销”的油茶共富路。2021年，油茶产业园覆盖全镇20个村，各村油茶种植户发挥“供货商”优势，将新建成的现代油茶作坊基地融合升级，以“基地+产业园+农户”的模式带动基地周边890余户农户专职从事油茶种植，促进农户增收致富。2021年累计销售油茶3万斤，销售额180余万元。同时，谋划实践场景化运营，组织开展乡村旅游研学、宋韵文化市集等活动，利用油茶作坊优质资源，设立创业孵化教室，塑造独具辨识度的文旅品牌。2021年已举办文化市集、乡愁体验周等6次大型活动，其中国庆期累计接待游客5万余人，同比增长233%。

衢州市常山县通过督察交办信访件整改，将区域石材行业整治淘汰与芳村镇未来乡村建设接轨，有效盘活原石材加工厂区地块资源，建成首家以油茶产业特色为主题，产、销、文、旅结合的“宋韵芳村、油茶原乡”未来乡村基地。2021年，890余户农户专职从事油茶种植，累计销售油茶3万斤，销售额180余万元，助农增收60余万元；谋划组织乡村旅游研学、宋韵文化市集等大小型活动，国庆期间累计接待游客5万余人，同比增长233%。预期2022年村集体收入突破85万元，人均可支配收入达到3万元，最终形成“家家有钱赚、处处是风景、人人促和谐”的村民美好生活共同体。