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今年4月份，人民日报以《山东嘉祥县坚持封山禁采、谋求绿色发展，如今——树木成行 郁郁葱葱》为题，大篇幅对嘉祥县经验做法进行报道，省委办公厅《今日信息》单刊采用刊发，对嘉祥县“从矿山乱采滥伐到按下停止键，从抓封山禁采到生态立县，探索出一条山区绿色发展之路”的典型做法，特别是“让天更蓝、水更清、山更绿、产业更旺，走高质量发展之路”的生态价值实现模式，给予充分肯定。
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近年来，嘉祥县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，久久为功推进南部山区综合治理，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，着力构建“绿水青山转化为金山银山”的政策制度体系，走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的山区绿色发展之路，先后获评全国国土资源节约集约模范县、全国地质灾害防治高标准“十有”县、省级森林城市、省休闲农业和乡村旅游示范县。
坚持生态优先，“壮士断腕”实施封山禁采
精准施策科学编制规划，针对多年来山石资源粗放式开采造成的粉尘污染、环境恶化等问题，先后制定《南部山区生态环境综合整治规划》《关于加强南部山区生态环境综合治理的意见》《嘉祥县南部山区“两线三区”环境综合整治实施方案》等文件，划分矿产资源禁采区13个、限采区8个，涉及山体73座，确定地质环境重点保护区15处、重点预防区6处、重点治理区7处，涉及山体86座，明确分期分批实施的废弃矿山治理项目和重点工程。
堵疏结合开展封山转产，采取经济补偿、市场赎买等方式，累计封山65座，关停石灰窑97个，取缔无证采石场点178个，封停锯石机5000多部，下山业户2.1万余户；对6宗破坏严重、地质隐患突出、无保留价值的山体，公开挂牌出让采矿权，引导开山采石向准采区集中，规划建设石雕石材加工区，吸引300余户石材业户入驻经营；开辟下山转型“绿色通道”，出台《嘉祥县南部山区产业转型扶持办法》，建立“1＋1”帮扶机制，5.3万名群众成功下山转型。
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依法管护建立长效机制，组建南部山区综合治理指挥部和涉砂涉石治理工作专班，建立上山巡查、上路稽查、石材来源倒查动态巡查机制，联合公安等多部门先后开展大规模集中行动30余次，立案查处各类山石盗采案件80余起，严厉打击回采行为；推行“山长”负责制，对每座山体明确专人负责，实施镇村两级包保制度，按照区域划分网格，压实管护责任。
坚持综合施策，“引线绣花”推进山体治理
出台复绿奖补政策，在荒山梯田退耕还果发展经济林100亩以上的，每年每亩补助500元；对营造荒山公益林的，给予打坑、苗木费用补助；对实施打深井、铺设管道、建蓄水池引水上山工程的，每处补助20万元；对修筑上山水泥道路的每平方米补助25元。加大造林绿化力度，全面建立林长制，实施“十万干群上山培土育林工程”和“万亩荒山绿化示范工程”，完成育林4.6万多亩，植树1000多万株。
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引入社会资本治理，支持开采户开发治理，优先明确荒山承包权，钻石山原开采户投资2500余万元利用原有废弃石崖石塘坑开发瀑布、游泳池等项目，规划建设亭台楼阁、林果采摘园；鼓励联户承包复绿，关山治理项目由20多个农户联合承包970亩开采破坏山坡，通过修复山体、植树筑路、打井建池、引水上山，建成集种植、采摘、旅游于一体的山寨生态观光园；引进有实力的公司综合施治，九顶山生态治理项目引入山东欧隆投资置业公司投资建设，恢复治理山体4800亩，种植各类树木90万棵，完成绿化面积8300亩。
目前，累计投入荒山治理资金4亿余元，引入社会资本2亿余元，绿化荒山72座，恢复治理山头16座。
坚持为民惠民，“点绿成金”拓宽致富门路
发展林果经济，结合宜林荒山绿化，发展金太阳杏、春雪桃等经济林果3万余亩，建成特色林果专业村31个，种植各类果树160多万株，培育特色林果专业合作社12家，武翟山村党支部领办 “金太阳杏种植专业合作社”和“砀山梨种植专业合作社”，入社农户576户，统一购置农资、统一技术管理、统一对外销售，户均年增收1000余元，村集体增收3万余元。
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推进生态文旅融合，实施武氏祠景区、曾子文化旅游区等近20个重点项目建设，高标准建设观光采摘园和桃花湾生态园等示范基地4处，培育关山生态公园、“朵云清”俊美生态园等休闲农业项目，推动山区农家乐民宿规范发展，建设富山户外拓展基地、嗨皮小镇、丹凤山太阳人户外拓展等研学基地，修建嘉山绿道、旅游路、滨河路等多条旅游新干线，畅通全域旅游圈。
实施生态扶贫工程，整合产业扶贫资金建设青山景区、金青农业生态园等扶贫项目,打造“农业观光＋旅游购物”等扶贫产业链，发挥景区带动效应，以盘活闲置农房、提供就业岗位、土地入股等形式，促进贫困群众450余人脱贫增收。
坚持绿色发展，“栽梧引凤”加速产业升级
严格招商引资准入，实施“四级联审”制度，即园区自我把关，专家出具意见，县直部门联审，市级评审打分，对负面清单类、不符合产业政策类、达不到环保要求类的项目，一律拒绝落地。推进绿色技术创新，大力实施化工、石材、砖瓦等传统行业改造，推行企业循环型生产方式，祥泰和新材料等采用先进技术工艺实现中水回用，世纪阳光科技公司副产品硫酸钠与创洁洗涤、晶华洗涤等公司洗衣粉产品形成产业循环式组合。
强化评价结果运用，深化“亩产效益”评价和“标准地”改革，构建“6+1+X”评价体系（“6”即对于规模以上工业企业采用单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率为核心指标（规模以下工业企业以单位用地税收为核心指标）;“1”即在核心指标上设立加分项，主要包括：社会贡献、创新能力、安全生产等方面；“X”即在市定办法的基础上，根据本地实际，适当增加的指标），对323家企业在用电、用地、用水等方面实施差别化供给，综合运用环保、能耗、安全、质量等标准，推动现有企业技术改造。
来源：大众报业·齐鲁壹点
