吴建：境外石材矿山投资的风险与机遇

目录

一、境外矿产资源的开发与投资的形势

二、境外投资的机遇

三、境外矿产资源投资的潜在风险和防护措施

随着我国经济的持续快速发展，资源与环境将成为影响经济可持续发展的重要因素。近年来，随着石材工业的不断进步，国家对于石材矿山行业监管力度越来越全面，矿山所涉及到的安全、环保压力也越来越大，许多省份的自然保护区、风景区、农田、植被等无条件一刀切，国内许多石材矿山区域进入矿山关停或综合治理阶段，加上大型国企央企持续进军石材行业，导致国内石材矿山行业的准入门槛越来越高，很多矿山投资者均有了走出去的想法。以下是近一年来大型国企央企频繁出手石材矿山，竞得多处优质建筑用石料采矿权的相关数据，成交价格屡次刷新国内砂石矿成交价格记录。

2020年10月16日，华润水泥附属公司肇庆润信新材料有限公司以人民币32.1亿元竞得广东省封开县大排矿区建筑用花岗岩采矿权。

2020年11月11日，华润水泥以12.65亿元的价格成功拍得海南定安县龙河镇九定岭矿区建筑用花岗岩矿。

2021年6月4日，浙建集团参与“浙江省兰溪市云山街道陈家井矿区矿地综合开发利用项目建筑用石料矿”采矿权竞拍。经公开竞价，以12.7亿元竞得此采矿权。

2021年6月7日，浙江省公共资源交易中心成功出让定海区金塘东岙山废弃矿山治理暨上岙智能集装箱港区东岙山配套综合物流基地项目建筑用石料矿采矿权，最终被中国葛洲坝集团第一工程有限公司以10.37亿元成功竞得。

2021年8月6日，浙江公共资源交易中心成功出让浙江省三门县健跳镇其头山建筑石料（凝灰岩）矿采矿权，起拍价20亿，经过269轮激烈竞价，最终被浙江交通资源投资有限公司以68.2亿元成功拍得，溢价率高达241%，再次刷新了国内砂石矿成交价格最高记录。

国内的石材矿山投资者到底何去何从，该去哪些国家与地区投资石材矿业？本文根据当前全球矿产资源的特征，提出石材矿山投资环境、资源、地质、法律、财务、人才、政策等方面潜在的风险与防范措施。

境外矿山资源开发与投资的形势

当前，全球经济早已进入一体化时代，企业的发展已经不再局限于一国一隅，走出去，实现全球化的资源配置是石材行业未来竞争的必然趋势。同时，因为新冠疫情在全球的发展和蔓延，对国际大宗商品供需关系、价格波动、全球资本市场等带来的综合影响和冲击不可避免。在共同应对人类发展和全球化面临的问题上，一些国家纷纷降低石材矿山资源的开发门槛，出台优惠政策，吸引中国企业进行境外投资创业。《企业境外投资管理办法》（发改委令2017第11号）的发布实施，为中国境外投资提供了更高层次的规范与指导，推动了海外投资的发展步伐。

从商务部统计的数据来看，截止2020年底，我国直接或间接境外投资石材矿山约300余处，投资额可能突破百亿元，经过调查研究，可以看出，境外石材矿山投资主要表现有如下几个特点：

1、 投资矿种相对集中

境外石材矿山投资，花岗岩方面主要集中在价值较高且市场需求最大的品种，如柬埔寨654、安哥拉黑、海地金钻等品种，受物流成本影响，境外类似603白麻之类的矿山投资性价比显然不高；大理石方面主要集中在市场销售的品种，比如柬埔寨的高蹬灰，土耳其的米黄和灰色大理石，非洲的犀牛白和克罗地亚的贝金等品种，其考虑的首要因素是投资回报周期，考虑到国外环境复杂，部分国家甚至政局动荡，鲜有公司投资开发周期长、潜力巨大的石材矿山。

2、投资国家相对集中

花岗岩矿山一般均向非洲、东南亚等新兴区域投资，鲜有投资人选择传统花岗岩大国巴西、印度、北欧，大理石基本都投在传统的石材大国。在亚洲，主要投资的国家是土耳其、伊朗、柬埔寨、缅甸；在非洲，主要投资的国家是埃及，纳米比亚，安哥拉，南非，埃塞俄比亚。在欧洲，主要是意大利、希腊、西班牙等传统石材强国。

3、投资方式成熟多样

境外石材矿山投资，主要分独资和与东道国公司合资两种方式，主要考量当地法律、东道国政府规范程序、当地合作伙伴等方方面面。