河北承德县中院成功化解承德县石材企业因整体搬迁引发的案件

承德中院行政庭从行政审判工作实际出发，以行政争议实质化解为抓手，积极推进教育整顿与行政审判深度融合。近日，成功化解承德县石材企业因整体搬迁引发的系列行政诉讼案件。 

承德县有丰富的石材资源，多年前为发展地方经济，通过各种途径招商引资，在当地办石材厂。当时办厂条件宽松，环保问题重视不够。但随着时代发展，关停环保不达标的“散乱污”企业是大势所趋，原招商引进的石材企业因环保不达标也在关停之中。考虑到涉及企业众多，为保民生促发展，承德县政府投入巨资建设了新的石材加工工业园区，大部分企业顺利入住新园区，但也有少数企业不满拆迁等原因提起行政诉讼。 

案件进入诉讼程序后，主办法官刘松平没有就案办案，而是深入企业详细询问引发诉讼的根源，同时了解到还有一部企业处于观望状态，稍有不慎就会引发连锁反应，为园区建设带来不利影响。针对园区建设现状和诉讼企业的实际困难，主办法官制定了有针对性的化解方案。解铃还须系铃人，政府的态度是化解纠纷的关键。为此主办法官积极与承德县政府沟通联系，政府的主要领导也积极配合法院工作，主动与企业负责人共同寻找解决方案。诉讼企业得到满意的解决意见后，申请撤回诉讼。 

上述诉讼案件的实质化解，即保护了民营企业的合法权益，又维护了县域经济的营商环境，促进了县域经济的可持续发展，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

谈起河北地区的名贵花岗石，业界人士很容易想起承德绿。

承德绿又名燕山绿、富贵绿，成岩于中生代燕山期，属于绿色中粗粒辉石正长岩，主要由长石、次矿物辉石、石英等矿物质组成，通常呈黑绿色、灰绿色、蓝绿色看起来。部分长石还有着透明蓝色闪光斑点，这使其锦上添花，魅力无穷，被称为中国的“蓝麻”。

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（甲山镇承德绿矿山）

承德绿花岗石资源出要产自燕山山脉东段的甲山岩体中，甲山镇是其主要产地。经地质部门勘测，甲山镇内“承德绿”花岗岩资源的地质储量有28亿立方米，可开采量有16亿立方米。

矿体主要分布在赵家庄、西梁等7个行政村，矿区面积12亿立方米。由于甲山岩体规模较小，岩浆在岩浆在演化结晶的过程中分异不均匀、岩相分带不规律，再加上节理破碎带的影响，不同地段开采出的承德绿花色也有所不同，因此，承德绿还可细分为承德绿1号、承德绿2号、承德蓝、蓝豹、沙漠绿洲、绿钻冰花等近10个品种。

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（承德绿1号）

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（小蓝豹）

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（大蓝豹）

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（沙漠绿洲）

根据检测，承德绿产品的体积密度约为2.67g/cm³，符合国家规定的标准，可见其质地较紧密，稳定性高；吸水率约为0.57%，符合国家规定的标准，可见其在较干燥环境下不会因为建筑物长期处于潮湿的条件下而破坏饰面效果，但在南方高湿地区应谨慎处理后使用；

抗压性约为111.6Mpa，符合国家规定的标准，可见承载性强，抗压能力高，在用作高大建筑物外墙干挂、路沿石、大型广场铺设等场景中时不易破碎；抗折强度约为20.5Mpa，符合国家规定的标准，可见其抗碰撞、抗震、抗弯曲的性能更强。此外，承德绿耐酸度约为99.85%，耐碱度为100%，且经过有关部门测试，放射性符合国家标准，因此十分适合用于公共设施建筑和宾馆、居民楼内外装饰。

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（工程案例_广州-威斯汀酒店）

在承德绿开发初期，由于矿山企业能力、技术、财力所限，当地选择开采的往往是被节理破碎带分割出的规模较小的地段，岩石的颜色呈黑色或墨绿色，而真正大面积开发后，人们才认识到“承德绿”的真实颜色为浅绿色。往后，浅绿色产品便成为了燕山绿的主流产品，而墨绿色的承德绿仅有少量供应。但无论是浅绿色还是墨绿色，它都属于永恒的流行色，不仅可用于室外装饰，更可用于室内装修，无论是单品种大面积使用，或在小面积范围内与其他品种搭配使用，都能得到很好的装饰效果。当下，承德绿多用于加工抛光、亚光、细磨、火烧、水刀处理、喷砂等表面效果，用于室内外墙面、地面、台阶、基座、踏步、檐柱等处。

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（工程案例_北京-国家大剧院室外水池）

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（工程案例_承德-承德博物馆）

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（工程案例_蚌埠-荣盛华府三区·玖珑院）

以往，尽管与国际相似品种相比，承德绿价格低、品质高，花色与巴西石材TUNUAS相似，在承德石材界的努力下，承德绿很早便深得市场青睐，不仅国内京津冀、川渝、长三角、东北、广东、台湾等地的客户争相订购，还远销韩国、日本、新加坡、欧美等地市场，但由于承德地区过去经济基础薄弱、资金紧、设备落后、专业人才缺乏、技术信息跟不上，当地石材业一度被严重制约，不仅矿山开采不成规模、开采无序，造成资源大量浪费，更无法满足市场大批量需求，也没有能力区开拓更大的市场。为了充分发挥地理优势，有效开发石材资源，甲山镇成立了石材协会，负责统一协调管理镇内花岗岩的开采和石材加工，制定行业发展规划和保护措施，保证花岗岩产业的健康发展。承德县委、县政府还专门出台了《建立甲山石材工业区带动县域石材业发展的实施意见》，有力地推动了石材产业的发展。凭借丰富的水电及矿产资源、便利的交通、优惠的政府、宽松的环境，近几年，甲山镇正吸引着越来越多有识之士前去投资开发。

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（经过治理重获新生的承德甲山镇）

走过至暗时刻，承德绿的明天一定会更好。