福建省十七部门联合发文促进砂石行业健康有序发展

1月8日，福建省发展和改革委员会等17部门联合印发《福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步优化福建省砂石产销布局，稳定砂石供应，保持价格总体平稳。

近年来，海砂在建筑市场中发挥的作用越来越大。结合福建省实际，《实施方案》强调从合理开采海砂资源、加强海砂开采作业监管、严格规范海砂使用、建立海砂周转和市场供给长效机制4方面发力，合理开发利用海砂资源。

合理开采海砂资源。根据国土空间规划、海洋功能区划及相关产业政策，有序推进海域砂源勘查开发，开展通航安全专项分析。在符合国土空间规划、生态环保、矿产资源规划及协调周边其他海上设施安全和作业活动、通航安全等前提下，科学选址、合理设置海砂规划开采区块。全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌出让制度，督促海砂开采主体按照批准的范围和方式规范、科学开采海砂。有序推进航道疏浚中的海砂综合利用。

加强海砂开采作业监管。海砂开采主体取得采矿权、海域使用权后，要依法编制施工通航安全保障方案并通过技术评审，及时办理水上水下施工许可证，推进海砂项目建设；开采过程中要采取有效措施，降低施工和通航安全风险，减少海底泥沙扩散污染和船舶施工带来的水体污染。属地政府要及时完成海砂开采区域的海域清理。建立完善海砂开采管理长效机制，加强海砂开采事中事后监管，对违法开采海砂，不按照合同约定的范围、规模、工艺、用途等开采海砂的，依法严肃查处。

严格规范海砂使用。严格控制海砂使用范围，严禁将海砂违规用于建设工程结构用砂。加强工程施工现场和商品混凝土生产用砂来源监管，发现违规使用海砂的要依法依规处理。回填工程用砂量在1000万立方米以上的港口、码头、机场等大型项目，要在编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告阶段明确用砂来源，鼓励使用海砂回填。

建立海砂周转和市场供给长效机制。鼓励地方人民政府在“招拍挂”的开采水域附近区域设立合法的海砂转运集散地，接收手续完备、正规开采的海砂并向外转运，装卸作业过程中严格落实有关安全管理措施。禁止在海上进行海砂过驳作业，严防海上交通事故发生。

此外，《实施方案》还对推动机制砂石产业高质量发展，推进河道采砂管理有序可控，积极推进砂源替代利用和进口，加强砂石市场综合治理，建立健全工作机制等作出明确规定。