石材交易注意|新形势下国内矿业权的四种现状分析

　　近年来国家对矿业产业升级，加强安全环保要求、注重绿色矿山建设，逐步用政策引导矿业产业向集约化、规模化发展，减少分散的全面开花的小产能矿产开采，从而实现产业转型升级。在这种大形势下，笔者分析总结认为，目前国内矿业权有以下四种现状：

　　一、小而富的矿权

　　该类矿权明显特征是储量规模小，矿石品级（品位）高。这类矿权分为探矿权和采矿权，目前现状是处于生产或勘探中。

　　1、探矿权由于规模小，勘探的储量不能满足办理采矿权储量要求，一时难以申办采矿权，只有加大投入进行深部或周边勘探，扩大勘探储量，达到办理采矿权储量要求；或者是整合周边其他探矿权形成统一探矿权达到储量规模，办理采矿权进行开采。这种情况下矿业权人可以寻求矿权转让或者和周边其他矿权整合合作。

　　2、采矿权目前在生产过程中，但矿山规模小，产值利润值小，而国家对在产矿山安全上要求六大系统工程投资建设规范到位、矿山生产环保达标、矿山地质灾害治理土地复垦及时投资到位。这些项目资金投入大，达标难度大，小矿山资金实力难以完善；但如果不完善，又难以正常开采运转，时常受相关政府管理部门检查停产。这种情况下矿业权人应寻求较大矿业公司收购或者引进有资金、生产技术实力的矿业公司投资合作。

　　二、品位好储量规模较大、探矿潜力大的矿权

　　1、该类探矿权已经探获较大储量矿量，还具有一定探矿前景，有些矿权人前期探矿投入资金大，已经没有能力投资进一步探矿，而且探矿权转采矿权办理流程复杂、审批严格，资金及技术要求投入大，矿权人更难以有资金能力和技术能力办理采矿权，这类矿权是大型矿业公司、上市公司关注的矿权。此类矿业权人要么寻求整体转让，要么让出控股权给大型矿业公司、上市公司合作，让他们运营管理，自己获得转让股权收益，同时拥有部分股权期待探矿取得更大突破、办理采矿权取得更大收益。

　　2、该类采矿权一般都被大型矿业公司、国有矿业企业、上市公司控制或控股，矿山生产管理规范正规，有资金实力按照国家有关规定、政策完善安全环保要求，绿色矿山建设企业重视投资到位。该类采矿权基本不会进入矿权交易市场。

　　三、在2010年前后国内矿业市场“无序繁荣”，有大量无价值矿权在市场中交易，即使有价值矿权也被炒作的交易价格远远高于实际价值，这部分矿权目前在矿权交易市场中占一定数量，分为以下情况：

　　1、取得探矿权后，投入勘探发现没有规模矿体，无法提交储量报告，仅仅维护矿权不再投入，在市场中等待交易。这类矿权经不起尽职调查，基本出让无望。

　　2、部分探矿权投入资金勘查，但是资料部分作假，勉强交了储量报告，办理采矿权；以及前几年以采矿权交易取得的低价值矿权。这两类矿权在市场中交易矿权人想要收回自己投资或者减少亏损，矿权交易要价按照自己的总投资计算，远远偏离实际价值，故而这类矿权也是出让无望。

　　严格来说这类矿权在矿业权交易中是呆矿，交易无望，且扰乱市场。

　　四、随着国家自然保护政策调整，特别是“绿水青山就是金山银山”概念的提出，近年来国家及各省市自治区纷纷划定了许多各类自然保护区、动物保护区、林木保护区、水源涵养区保护区等政策性红线区域和禁止功能区，以及相关产业不鼓励区域。在这些区域内的矿业权已经或者将要被政策性灭失注销，有的地方出现采矿权手续办理了但是立项建设手续办理不了的情况。这类矿权在交易中是一票否决的，所以矿权交易必须首先要了解矿权区域是否在以上保护区红线内，是否符合国家当地地方产业政策。这类矿权实际上是不应该进入矿业权交易市场的。

　　总之，根据矿业权的不同现状有不同的处理方式，矿业权买卖双方都要认清形势、了解政策，依据实际情况，合法合规交易，开发矿产资源。

　　（作者简介：李有仓，高级地质工程师，熟悉矿山探矿项目业务，探转采申办业务，熟悉矿产资源国家政策，多年从事矿产资源项目考察论证工作，被陕西省国土资源厅聘请为矿产资源咨询专家、矿业权实地核查专家。）

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