中国石材协会：石材矿山必须规范化开采，强化安全生产管理

中国石材协会文件

中石协【2019】23号

关于规范石材矿山开采和加强矿山安全管理的通知

各石材协会、石材产业区政府主管部门、石材管委会、石材矿山企业：

随着绿色矿山建设不断推进和石材产业整合升级，石材开采技术的进步为石材开采效率的提高提供了强有力的支持。目前，受全国石材产业整合以及环境保护政策执行力度加大的影响，天然石材市场需求与资源开发、原材料供应的矛盾日益突出，在产的石材矿山荒料产量和销售价格大幅提高，多数石材矿山企业生产和销售形势良好。

但是，在矿山企业经营状况好转的背后，部分管理者安全生产意识淡薄，忽视安全管理，一些矿山历史积压的问题长期得不到解决， 石材矿山安全现状不容乐观，形势较为严峻。矿山洞顶坍塌及边坡和围岩垮塌事件时有发生，甚至出现人员伤亡及财产损失的重大矿难。

石材矿山安全隐患最突出的问题是矿山建设和开采不规范；露天矿山不按照规范要求预留安全边坡和安全平台；开采台阶阶段高度过大；矿山开发利用方案和开采设计方案如同虚设；有些矿山运输道路坡度过陡，转弯半径不够大；不设截水排水沟，任由降水汇集在采场或道路上形成径流；排土场不按照规范建设，不建挡土墙和截水沟，

造成水土流失，甚至形成泥石流。上述几个方面的问题都为矿山安全埋下了重大隐患，一旦形成灾害，对企业、对矿山生产人员、对周边居民都会造成重大伤亡和损害，后果不堪设想。地下开采的矿山同样隐患重重：不经科学的开采设计，随意掘洞；预留安全矿柱不规范， 甚至不经过科学计算；通风设施不全，安全逃生通道设置不标准，洞内安全标识标牌设置不全等等。更有甚者，为了突出经济利益，不顾坍塌危险，开采不预留安全矿柱，导致洞顶坍塌，造成重大人身伤亡事故。

今年七月中旬，广西岑溪某花岗石矿山发生塌方事故，造成多人伤亡，究其客观原因系矿山早期预留边坡地质条件复杂，断裂构造发育，加上雨季降水增多，雨水侵蚀渗透，边坡顶部基岩失稳造成数千立方米孤石体的滑塌；人为原因就是开采边坡过高，安全平台和清扫平台预留不规范，宽度不够，安全边坡角度过大，局部达到 80°。最关键的是对复杂的地质条件不掌握，地质灾害隐患认识不够，根本没有意识到断裂构造会造成如此大的影响。矿山安全管理机制不健全和安全监控手段落后也是发生这次矿难的一个因素，如果采用国际上先进的边坡位移雷达扫描监控系统，及早发现、及早报警、及早预防 和排除隐患，就可能避免造成人员的重大伤亡。

纵观全国石材矿山开采现状，存在矿山开采不经正规设计，矿山最终边坡不规范，安全平台和清扫平台预留位置、宽度都不能按照规范要求去做，随意设置开采台阶高度等问题，安全隐患较为突出，尤其是采用圆盘锯开采的矿山，“一面墙”的开采边坡基本都存在，形成高陡帮开采。矿主为了多采荒料，不顾边坡安全角度是否过大，不管开采台阶高度是否合理，不管安全平台预留位置是否正确，平台宽度是否符合要求，一味追求荒料的产量，一味扩大开采平台的采矿量， 将预留边坡的矿体部分尽可能地采尽挖光，把生命安全置之脑后，完全丧失了安全意识。

鉴于全国石材矿山面临的生产安全的严峻形势，中国石材协会再次强调，要求所有石材矿山必须规范化开采，强化安全生产管理，认真排查和组织生产，杜绝一切矿难的发生。

1. 各石材矿山企业应提高重视国家安全生产法律法规的学习和贯彻，进一步加强安全生产管理。企业领导要牢固树立安全第一的思想意识，克服侥幸心理，建立健全安全生产管理组织、管理制度和安全监督机制，加强员工安全教育，强化安全意识。

2. 矿山建设要严格按照矿山开发利用方案和采矿设计方案执行，不得随意自行变更方案。在产矿山应完善矿山采矿设计方案，没有开采方案的矿山应补充完善，严禁无方案开采。

3. 彻底整治“一面墙”边坡，编制整改方案并组织实施。严格按照整改方案设计的最终边坡、开采平台和清扫平台的预留位置和宽度，不得超过安全边坡角度，不得减少平台数量和平台宽度。

4. 矿山严格执行雨污分流的排水原则。严格按照设计方案挖建截水沟和排水沟，健全污水循环使用系统和大气降水截排水系统，预防水灾损毁矿区设施和人员伤亡。

5. 规范矿山排土场建设。严格按照排土场堆排顺序和预留平台的要求实施，设计挡土墙的应及早按要求建设，防止水土流失和泥石流灾害的发生。

6. 严格按照规范要求建设矿山运输道路。路面宽度、道路坡度和转弯半径应达到矿山三级道路要求，预防运输事故的发生。

7. 完善矿山安全标志标识设置。对于道路、平台边缘、边坡、排土场地、堆料场地、水电气设施、溶洞、桥涵、沟渠等存在安全隐患的地方，都要立有清晰的标识标牌加以安全提示。

8. 矿山企业应组织专业人员或委托专业机构对矿山隐患进行一次全面系统排查，发现隐患及时处置。在安全隐患没有处置前应停止采矿活动。隐患排查形成制度化，定期排查，定期清除。

9. 大力推广和应用矿山先进的安全监控技术。用科学的手段监 控地质灾害，提高地质灾害预测预防精准度，全面提高矿山安全生产技术和装备水平，防患于未然。

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